风倾然拿下林芝，就不能甩手扔个烂摊子就走了, 否则林芝大乱, 不知道又会死多少人。她走过的地方越多, 越知道人口的珍贵。十几亿人口的大国, 如今的人口降低到以百万为单位, 少到一只手都能数过来。
她经常会想起数十万人口的龙城, 因为龙城内斗, 以及同风部的斗争，死得只剩下几万人，最后整个南方省的人口总数只剩下十几万。那时，她在你死我活之下做出的选择，她不后悔，但造成那样的伤亡确实与她有脱不开的关系。灾难和人为因素导致南方省从一线城市倒退到农耕狩猎社会, 经历了那些以后, 便一直想着让更多的人活下去, 保留更多的文明。
想做到这些, 首先就是减少伤亡, 稳定的食物来源和安全的住所则是必不可少的。
她们挡住外敌，保证林芝不受外敌侵袭, 这是第一步；她开仓发放食物, 再给岛上的人分地, 让他们可以建造房屋和开垦耕地，稳住人心，不使林芝生乱, 这是第二步；组建训练护卫队和狩猎队，让林芝拥有自己的战斗力量，这是第三步；提供温和性的异植作为最基础的民生保障，这是第四步；这些都容易办到，但是，怎么维系下去，则非常不容易。
即使风倾然推翻之前的土司，按照自己的想法建立新的制度，且是已经在南方省、太湖基地和首都新城采用过的相对全面的制度，还得有人去推行实施。
然而，从这场世界灾难到现在已经将近二十年时间，已经是一代人的差距。二十年前，有九年义务教育，大学生比比皆是，可如今的西藏，她知道的，只有拉萨水城有一所学校，而绝大部分人是没有机会去读书的。免费教育，文化课如同鸡肋，军事化的战斗训练才是生存的根本，会读书识字并不能让他们能够从海里获得食物，学好地理奥数根本没有任何用处，精通多国外语也不如能够闭气十分钟有用。以前随便建个小厂或小作坊都能炼钢铸模，现在想把汽车废铁回收炼制都缺少燃料，哪怕是世界最顶尖的工程师，没有炼钢炉，没有煤炭，缺少燃油，最多也只能干点铁匠都会的活计，还得被嫌弃体力不行，搬不动沉重的金属材料。
风倾然拿出南方省的规章制度制订出《西藏新法》，想复印成册发放下去，都找不到复印机和纸张。她只能找人制作兽皮册和从植物中提炼墨水，再安排人手抄。二十五岁以下的人文盲比例高到可怕，大部分都只能简单地认几个字做些加减乘除法，文化水平不超过小学三年级，连规章制度上的字都认不全。
柳子澈研究记载资料上的代码，是以前在医院随便找个护士或者是药店抓个员工都懂的常用医学代码，如今竟然连那是什么符号都没几个人能懂，她的研究资料，很多人看起来如同天书。一句“可替代青霉素”，都得有人问青霉素是什么？
风倾然恨不得拿最细密的筛子把林芝受过高级教育的知识份子找出来，然而，她好不容易找到个中学教师，都因为时间太久忘记了以前的学识，让他们编教材的难度大过让他们学习去猎异兽。文化断层到林芝有好几千孩子，她却办不起一所正经的小学。
她想办扫盲班，让他们读书认字，他们想的是读书认字也没用，看不懂她贴的规章制度，请人念就好了，花那时间去学习，还不如抓条鱼找那些没用的老年病残念给他们听。
风倾然：“……”等这些老年病残死了，再过几十年，你们连身份证号牌上的字都认不全。
风倾然不是他们的爹妈，西藏也不是她的久居地，她不可能拿棍棒压着他们学。她把初级生命液和初级进化液翻译出来，又再把搜罗来的这些知识分子安顿下来，让他们尽可能地回忆编写教程，并且开展扫盲班和基础班课程。
学校就在那里，免费课程和老师们的自编教材，想学的来学，不想学的，她不勉强。
风倾然的战斗力彪悍，她的威慑力非常高，但她占下林芝的时间太短，建不起太高的威望，更多的人是怀着且听且怀疑的态度，有眼前就能看得见的好处就照办，要花很长时间才能看到好处的就很犹豫。
她给他们异植种子和土地，异植种下去有水有土壤就能生长，过不了多久就能采摘，他们愿意种。她告诉他们拿异植做种，再多去海边弄些海藻或鱼虾埋到异植下面做肥料，用不了多久就有足够的种子种植更多的异植，得到充足的食物和产出大量的异能资源。
异植种下去，没两天就有人的异植被偷了，甚至有些人自己把异植苗或种子吃了。他们吃完自己的还去去偷别人的，以及怂恿别人去吃种子或苗，说什么吃到自己嘴里的才是自己的，种在这里会被人偷走或抢了去。也有些是想趁现在吃了变强点，好早点崭露头角混个官当，等当了官，在身份有地位了，自然就会有人孝敬他们，不需要他们自己种植。这想法得到很多人的认同。
风倾然对此只能暗自感慨句，这种人既蠢且坏，没救了。不说别的，谁手上有异能资源都是给自己用，以前他们会交出去，那是因为不懂得使用方法，贸然使用是会死的。现在有了安全的使用方法，即使有奴隶主压迫，带上几颗异植种子揣上异能晶，逃到没人的地方，让异植吸收了异能晶，再把含有温和异能的异植吃了，就能变强。不管是下海还是继续啃异植都活得下去，再跑去当奴隶，那是脑子有坑么。
那种吃完自己种子再让别人“孝敬”的想法就是强盗逻辑，觉得自己拳头大就能抢来东西，抢到的东西越多就越强，别人只能任由他们抢。甚至有些维持治安秩序的人里也有抱着这种想法的，他们吃了种子变得强壮后就去应聘治安队员，然后去抢别人种子的事，抢完种子把人当成盗匪当场杀了，尸体拉回去给自己记功劳。
他们自以为事情做得周全隐秘，别人没有证据拿他们没办法。
风倾然亲自出动，把他们整窝端了不说，连他们的上司和监查机构的人一起拧出来，把《西藏新法》扔到他们面前，让他们慢慢研究。她制定了法度，把因为灾难而消失的警察局、检察院、法院等司法机构组建起来，那自然是按照章程走，该怎么定罪就怎么定。刚开始实施，没有多少人愿意遵守，没关系，她亲自盯着。
她从出现抢劫案时便全程跟进，一直盯着他们根据她实施的《西藏新法》把事情料理清楚。至于那些坐在位置上，却在她规定的时间里没把事情办好了，直接撤职换能干的人上。高工资高待遇非常有前途的发展前景，自然有的是人削尖了脑袋想要出人头地。她不管他们是怀着大公无私的奉献精神还是为了升官发财变成有权有势的人，他只要求他们照章办事。人心难测且易变，寄希望于人心是最蠢的，按章程办事尽量不给他们钻空子漏洞的空间，比什么都强。
西藏的文盲多，又有很多人无视她实施的《西藏新法》，风倾然在劳改法的第一条就写着“即使服刑期满，考试成绩不及格者不予释放。”她按照《西藏新法》设置了一百份考卷，拿三份不同的考卷，并且每份考卷都超过九十五分才算及格。扫盲和普法工作一举展开，不毕业就好好学习，就继续劳改干苦力没工资。公开考试，考官根据标准答案阅完卷后，张榜公开考卷，不怕有人从中作梗。
眼下出现最多的治安问题就是偷盗和抢劫，偷盗都是劳改，抢劫的则是死刑。抢劫的，经过审核，复核，终核三次核实后，确定无误，便执行死刑。条件差，没有死刑犯监狱，没缓刑条件，那都是终核完成后，第二天便公开行刑。那行刑台都设在她用土司堡改成的林芝政府大楼外的广场前。